在之前美国食品与药品管理局所发布的第一份有关电子烟产品提交上市前申请的指导性意见中，该局局长斯科特·戈特利布的计划是，将此类产品监管为一种这样的状态：

让可燃烧的烟草制品成为一种不会让消费者上瘾的或不会持续让消费者上瘾的一种产品，同时也是可以让未来几代人更难上瘾的产品，并允许目前更多上瘾的吸烟者进行戒烟，或转向消费危害性可能更少的一种产品。这就是其最理想的监管策略。

有分析人士认为，最近新修订的对于电子烟上市前申请的监管指导性意见，其中的一些内容与该局之前所发布的监管措施还是相适应的，如：将其置于该局烟草制品管理中心的监管之下，并寻求监管烟草制品的烟碱量，使其达到低于或不让消费者上瘾的程度。

美国FDA的一位研究人员称，拟定中的指导性草案可能会导致一些香味电子烟从目前的市场上消失，而另一些电子烟产品只能继续以阻止青少年进入市场的方式进行销售，并且还需要提交申请并等待上市前的批准。