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坚定烟草专卖制度自信 坚定不移加强专卖管理
发布时间: 2018-01-18
近年来,福建省烟草专卖局不忘初心、牢记使命,坚定不移加强烟草专卖管理,牢牢把握住新常态下发展的主动权,有力推动全省系统持续健康发展。 坚定烟草专卖制度自信 福建省局

  近年来,福建省烟草专卖局不忘初心、牢记使命,坚定不移加强烟草专卖管理,牢牢把握住新常态下发展的主动权,有力推动全省系统持续健康发展。

  坚定烟草专卖制度自信

  福建省局不断深化对烟草专卖整体性的认识,牢固树立“大专卖”意识。牢牢把握专卖体制的整体性,加强“两烟”生产经营全过程专卖管理。不断深化对烟草专卖价值导向的认识,努力维护客户利益。烟草专卖的价值导向,不仅有国家利益、消费者利益,也有零售客户和烟农的利益。福建烟草专卖管理从维护公平正义、保持良好市场秩序出发,最大程度维护好全体零售客户和烟农的利益,促进诚信守法经营。不断深化对卷烟产品特殊性的认识,专销协同推进卷烟销售。在专卖管理中,坚持处理好计划与市场的关系、专卖与销售的关系、管理与服务的关系,专销协同加强对卷烟计划、市场价格、流通方式和供应对象的严格管控,促进卷烟销售健康发展。

  打牢专卖许可证管理工作基础

  实施合理布局。以县级局为主体,以满足需求、有序竞争为目标,以经济社会发展和卷烟销售实际为依据,以专家论证和社会听证会为前置程序,制定合理布局规定。同时落实“放管服”要求,平均办证时间缩短到5个工作日以内。

  实施合理定量。对零售客户的供货数量以普惠受益为原则,把卷烟经营建立在依靠中小零售客户的基础上。提升月供货量不仅要看销量增长情况,更要看诚信经营、守法经营等情况,综合考虑所在片区市场容量和零售环境布局。

  实施动态管理。每年排查梳理许可证使用情况,及时清理“休眠户”、套订代订违规户和非法经营下线户。对一年内两次被处罚的零售户,依法取消经营资格,树立专卖管理的权威性。

  严肃烟叶计划管理。把烟叶计划作为不可逾越的红线,加强合同签订、种苗管理、物资发放、田间管理和烟叶收购全过程的专卖内管监督,对违反烟叶计划的行为层层问责,保证烟叶计划的严肃性。

  推动专销之间深度协同

  端正经营思想。坚持保税利、保销量、保状态、保规范、保稳定的“五保”卷烟经营指导思想,“五保”不仅涵盖经营要求,也涵盖专卖管理要求。

  维护客户利益。在卷烟销售中,抓好细支烟等创新产品培育,推广以市场价格、社会库存、订足面、订足率和商业库存动态为依据调控市场的“五要素”分析法,稳定零售客户赢利水平;在专卖管理中,加强对卷烟货源供应、同一IP地址订货、物流集中送货、代送点和定点取货点管理、行业员工及其亲属从事卷烟经营等事项的监督检查,严肃查处破坏卷烟市场秩序的行为。

  做好改革试点工作。要求市场化取向改革必须坚持以专卖体制为前提,改革目标是提高本地市场整体上满足需求、引导消费的能力;要求试点单位控制大户数量,避免零售终端为了提高档级而违规经营。

  完善协同机制。建立省市县三级专销协同机制,专卖部门与销售部门定期召开会议,共同分析研究卷烟市场动态,解决存在问题,提高市场管控质量。

  强化行政执法根本保障

  扛起重点地区责任,从严打击卷烟制假。坚持烟草、公安联合长驻云霄打假,推动建立全省卷烟打假打私联席会议制度,推动漳州市和云霄县落实政府主导的卷烟打假责任制;针对“互联网+物流寄递”的新型假烟流通模式,福建省局与福建省邮政管理局联合出台《开展寄递渠道卷烟打假打私专项工作的指导意见》。

  扛起市场监管责任,从严打击非法大户。从宣传引导、分类治理、下线整治、部门协作、内部监督、制度管控、督导检查7个方面入手,建立一套行之有效的大户监管工作体系。

  扛起自我监督责任,从严打击非法流通。坚持规范经营,管好自己,坚决守住专卖管理的底线。

  扛起保卫市场责任,从严打击卷烟走私。加强同公安、边防、海警、海关等部门的协作配合,通过“海上抓、岸上堵、陆上查、市场管”,防止走私烟侵蚀卷烟市场空间。


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